Reseña

En el Ecuador la Administración Tributaria se vio en la obligación de combatir la falta de cultura tributaria existente, a través de un régimen que permita captar a miles de pequeños comerciantes que no estén formalizados con sus obligaciones tributarias y a reubicar a aquellos contribuyentes que ya estaban dentro del régimen general de acuerdo a su nivel de ingresos. El presente manuscrito tiene como objetivo principal difundir algunas estrategias que permitan incrementar el registro de los contribuyentes en el RUC y el RISE caso específico en el cantón Jipijapa ubicado al sur de la provincia de Manabí.
Se describe el sistema tributario nacional, la implementación y aplicación del régimen impositivo simplificado, así como de algunos mecanismos para incentivar la cultura tributaria de la localidad objeto de estudio. Como resultado de la investigación se estableció que los contribuyentes activos en el régimen del RUC están representados por 3.398 contribuyentes que realizan un aporte en la recaudación del 65,4% y bajo el régimen del RISE se encuentran 1.797 que representan el 34,6% sobre el total de contribuyentes (5.195), además con estos resultados se puede concluir que existe una diferencia significativa entre la población económicamente activa (25.069) y el total de contribuyentes legalizados en el cantón Jipijapa (5.195), lo que demuestra que solo el 20,7% cumple con el pago de sus impuestos.
Para entender un poco más del tema, debemos abordar a las políticas económicas y dentro de éste encuadre a la política fiscal, mecanismo que utilizan los gobiernos para dar liquidez y sostenibilidad al programa estatal, preponderante es ahora lograr encontrar las estrategias para que el número de contribuyentes esté acorde a la población económicamente activa.
Desde hace algunos años, la administración tributaria en el Ecuador, viene buscando la forma de fomentar la cultura tributaria, es por eso que las autoridades del sector tributario en nuestro país con la adopción de un régimen específico, establecieron como principal objetivo disminuir la evasión e impulsar la cultura tributaria en los contribuyentes que por su actividad y bajos ingresos no cumplían con su obligaciones con el fisco.
En el Ecuador, al igual que otros países latinoamericanos, adoptó varios regímenes que favorecen a ciertos grupos de grandes contribuyentes. Al analizar la recaudación se evidencia que uno de los grandes problemas es la defraudación fiscal, detectada en la no aportación del sector informal. Para resolver este problema y permitir la tributación, el Servicio de Rentas Internas (SRI), creó el Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE), para controlar a los pequeños y medianos negocios pertenecientes a personas naturales. Este nuevo régimen tributario reemplaza al sistema actual de pago de tributos y se caracteriza por la no cancelación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y a la Renta (IR), a través de cuotas mensuales. Con este proceso, el contribuyente es registrado en la base de datos del Registro Único de Contribuyentes (RUC), pero en el Sistema Régimen Simplificado, por lo que no tiene que realizar formularios para declaraciones de ningún tipo, simplificando el trámite de pagos de impuesto, al fijar una cuota mensual, de acuerdo al área de comercio en que se desenvuelve y al nivel de ingresos que presente.
El propósito de este libro es presentar un guía estratégica (proceso mediante el cual se aplican acciones para lograr objetivos propuestos) que permita incrementar la cantidad de contribuyentes registrados en el RUC y en el RISE.
En el primer capítulo, se realiza un análisis del Estado Ecuatoriano, su política Económica, la normativa legal que reglamenta el sistema tributario ecuatoriano, código tributario, ley orgánica de régimen tributario interno y el reglamento a ley orgánica de régimen tributario interno. Luego se realiza un análisis sobre la labor recaudadora del Servicio de Rentas Internas, su estructura, los impuestos que se aplican, los beneficios que se obtienen de acuerdo a la norma legal, cómo se efectúa la recaudación y la composición tributaria.
En el segundo capítulo, se analizan las leyes que se promulgaron para la creación y aplicación del Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE), se detalla su funcionamiento, los sujetos que intervienen, quienes no pueden ingresar al mismo y los beneficios que brinda a los contribuyentes inscritos bajo este régimen.
En el tercer capítulo, se muestran datos históricos del cantón Jipijapa, así como información estadística relacionados al número de contribuyentes informales que se ha logrado incorporar al sistema, la cantidad de contribuyentes nuevos registrados en el RUC y RISE, y las acciones que se deben implementar para incrementar su número en ambos casos.